中共中央已形成解決“三農(nóng)”問(wèn)題的完整思路
發(fā)布時(shí)間：2006-02-10 11:17:54 訪問(wèn)次數(shù): 作者： 信息來(lái)源：來(lái)源：中新網(wǎng)
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“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，胡錦濤用這短短20個(gè)字概括出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵。國(guó)內(nèi)外觀察家對(duì)此評(píng)論說(shuō)，這不僅勾勒出一幅令人向往的現(xiàn)代化的美麗圖景，也契合中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的想象。參與中共中央“十一五”規(guī)劃建議文件起草的一些人士在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)則表示，這一提法的形成和最終提出，實(shí)際上表明了中共新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上已形成了比較完整的思路。 “社會(huì)主義新農(nóng)村”提法出臺(tái)之前，為破解“三農(nóng)”難題，一些地方已進(jìn)行了鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐。如上海的郊區(qū)城市化，城市郊區(qū)化，郊區(qū)農(nóng)村的收入甚至超過(guò)城市收入；浙江的“千村示范，萬(wàn)村整治”等等。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊對(duì)《瞭望新聞周刊》解釋說(shuō)：“我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上已進(jìn)入了‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村’的階段，這是‘社會(huì)主義新農(nóng)村’被提出的一個(gè)重要背景。” 他指出，從國(guó)際上看，許多國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中都經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供積累轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程。改革開(kāi)放前，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差從農(nóng)業(yè)部門(mén)取得巨額資金；中國(guó)的城市化進(jìn)程加速后，農(nóng)地在低水平估價(jià)下大量轉(zhuǎn)為非農(nóng)地，農(nóng)民工又長(zhǎng)年保持極低的工資水平，這二者對(duì)城市化和工業(yè)化的貢獻(xiàn)都是巨大的。可以說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供的積累，無(wú)論是資金之巨還是時(shí)間之長(zhǎng)，都是世界上任何一個(gè)國(guó)家所沒(méi)有的。 近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的明顯增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)提供支持和保護(hù)的條件已初步具備。這從一些重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以一目了然：2003年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)前匯率計(jì)算達(dá)1000美元以上；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)約為15：85；農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大約為50：50；城鎮(zhèn)化水平為40.5%。這四項(xiàng)指標(biāo)表明，我國(guó)已進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入這一階段，不同的國(guó)家都根據(jù)各自的國(guó)情對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺。 另一方面,從財(cái)政收入來(lái)看，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”也不是無(wú)源之水。上世紀(jì)80年代中期以后直到1997年之前，財(cái)政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種情況下，完全由財(cái)政來(lái)承擔(dān)農(nóng)村公共品投入是不現(xiàn)實(shí)的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已占到GDP的近20%，加上預(yù)算外財(cái)政,整個(gè)財(cái)政規(guī)模占GDP的比重近30%。這樣，由國(guó)家財(cái)政主導(dǎo)提供農(nóng)村公共品就具備了一定條件。 近幾年，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。農(nóng)業(yè)稅逐步取消，“皇糧國(guó)稅”退出歷史視野。2004年的“兩減免、三補(bǔ)貼”政策使農(nóng)民直接受惠451億元。2005年政策力度加大，農(nóng)民直接受惠比上年又增加251.4億元。這都是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。渴望富饒文明的農(nóng)村，要迎來(lái)一個(gè)公共財(cái)政陽(yáng)光普照的時(shí)代。
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