許耀桐：關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究
發(fā)布時(shí)間：2009-08-20 09:48:00 訪問(wèn)次數(shù): 許耀桐 信息來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道
-
高新民：黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)及特點(diǎn)
黨內(nèi)民主建設(shè)六大成果、未來(lái)五個(gè)趨勢(shì)
劉益飛：尊重黨員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本保障
發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑與重點(diǎn)
專題：高度重視積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
﹡本文為中組部黨建所項(xiàng)目“黨內(nèi)民主建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范研究”（課題編號(hào)：08ZZBD—04）成果。
黨內(nèi)民主是黨的生命，社會(huì)主義愈發(fā)展，黨也就愈發(fā)展，黨內(nèi)民主也就愈發(fā)展。但黨內(nèi)民主的發(fā)展，必須著力于穩(wěn)定有序的發(fā)展。在黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程中，如何走出一條穩(wěn)定有序發(fā)展的道路，以使黨內(nèi)民主能夠順暢、妥適，而不至于發(fā)生波折、風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。本文將從以下四個(gè)方面展開(kāi)，以期在黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)踐中通過(guò)建構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主穩(wěn)定有序發(fā)展的目的。
一、發(fā)展黨內(nèi)民主必須具有防范風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
進(jìn)入新世紀(jì)后，改革開(kāi)放也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，我們黨開(kāi)始了執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程。發(fā)展黨內(nèi)民主，成為執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，由于我們黨開(kāi)展黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)不足，所處的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境又比較復(fù)雜，面臨著很大的困難和障礙。我們一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，難免存在風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在一定的危險(xiǎn)。
1．開(kāi)展黨內(nèi)民主必然面臨風(fēng)險(xiǎn)
20世紀(jì)80、90年代，由于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨盲目推行民主化，最終陷入了政治困境，導(dǎo)致了蘇共亡黨的嚴(yán)重事件。戈?duì)柊蛦谭蜿P(guān)于發(fā)展民主的指導(dǎo)思想是根本錯(cuò)誤的，首先，戈?duì)柊蛦谭虼蛑懊裰骰薄ⅰ肮_(kāi)性”、“多元化”的旗號(hào)，主張思想多元化，否定了馬克思列寧主義作為黨的指導(dǎo)思想，允許各種反馬克思主義的觀點(diǎn)和言論大肆泛濫。在黨的指導(dǎo)思想混亂的情況下開(kāi)展黨內(nèi)民主，必然導(dǎo)致社會(huì)秩序和黨內(nèi)局面的失控。其次，戈?duì)柊蛦谭蛟谥鲝埶枷攵嘣耐瑫r(shí)，盲目引進(jìn)了西方國(guó)家的多黨制、議會(huì)制和總統(tǒng)制，破壞了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的格局和原有政治結(jié)構(gòu)。1990年8月，蘇聯(lián)有非正式組織約9萬(wàn)個(gè)，其中政黨500個(gè)，全國(guó)性政黨20個(gè)。在多黨制下，在共產(chǎn)黨不再是政治生活領(lǐng)導(dǎo)者的情況下，此時(shí)開(kāi)展民主建設(shè)無(wú)疑火上澆油，勢(shì)必遭致政局混亂，促使政治危機(jī)加深。1991年“8.19”事件后，戈?duì)柊蛦谭驉佬叱膳?、?dú)斷專橫地停止了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的活動(dòng)，悍然解散蘇共，造成了蘇共的覆亡。
開(kāi)展黨內(nèi)民主，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，同樣是一件重大的事情，也是黨的建設(shè)的根本問(wèn)題。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有7593.1萬(wàn)名黨員，371.8萬(wàn)個(gè)基層黨組織（其中基層黨委17.9萬(wàn)個(gè)，總支部22.9萬(wàn)個(gè)，支部331.0萬(wàn)個(gè)） 的大黨來(lái)說(shuō)，不可否認(rèn)，由于長(zhǎng)期以來(lái)黨內(nèi)民主比較欠缺，現(xiàn)在致力于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，很容易發(fā)生事與愿違、理論與實(shí)踐脫節(jié)的情況，極易釀成風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩。因此，黨內(nèi)民主與面臨風(fēng)險(xiǎn)存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系。那種以為只要開(kāi)展了黨內(nèi)民主就“一切都好”、“萬(wàn)事大吉”的麻痹松懈思想千萬(wàn)要不得。因此，我們黨在開(kāi)展黨內(nèi)民主進(jìn)程中必須加強(qiáng)防范黨內(nèi)民主風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題引起全黨的高度重視。
2．黨內(nèi)民主面臨的風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的
肯定發(fā)展黨內(nèi)民主存在風(fēng)險(xiǎn)，不是從此畏葸不前，為不開(kāi)展黨內(nèi)民主找到口實(shí)，而是要使全黨同志注意到風(fēng)險(xiǎn)是可認(rèn)識(shí)、可預(yù)測(cè)的，也是可防范的。我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主的前景十分光明，我們也只有通過(guò)實(shí)行黨內(nèi)民主，才能克服和戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果不開(kāi)展黨內(nèi)民主，勢(shì)必維持現(xiàn)狀，維護(hù)黨內(nèi)仍然存在著的集權(quán)專斷的做法，致使矛盾累積，斗爭(zhēng)激化，屆時(shí)風(fēng)險(xiǎn)迭出，釀成更大的危機(jī)風(fēng)暴。不發(fā)展黨內(nèi)民主，同樣存在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，而這樣的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)則是難以克服和化解的。全黨各級(jí)組織和全體黨員同志都應(yīng)該積極自覺(jué)地投身到黨內(nèi)民主建設(shè)的偉大實(shí)踐中去。
既然在黨內(nèi)民主建設(shè)實(shí)踐中客觀存在風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們不應(yīng)躲避現(xiàn)實(shí)，不能處于茫然無(wú)知或盲目悲觀的狀態(tài)，防止在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后倉(cāng)促上陣、被動(dòng)應(yīng)對(duì)。我們黨要直面現(xiàn)實(shí)、迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)探索民主執(zhí)政的理論，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這樣才能及時(shí)、有效地化解風(fēng)險(xiǎn)，使黨內(nèi)民主得以不斷健康的、順利的發(fā)展。
3．增強(qiáng)黨內(nèi)民主的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
防范黨內(nèi)民主風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全黨的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，也叫危機(jī)管理意識(shí)，一般是指對(duì)來(lái)自外部的和內(nèi)部的某些有可能威脅自身生存的事物和狀況的認(rèn)識(shí)或反應(yīng)，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)或危機(jī)管理意識(shí)就是未雨綢繆、提前防范規(guī)避的意識(shí)。20世紀(jì)70－80年代以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)，危機(jī)日益增加，頻繁出現(xiàn)了公司企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、政府危機(jī)、政黨危機(jī)等公共事件和公共危機(jī)。頻繁出現(xiàn)的危機(jī)，提醒人們不應(yīng)被動(dòng)地等待危機(jī)的發(fā)生，而應(yīng)具有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題。適應(yīng)著認(rèn)識(shí)和處理風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)的需要，人文社會(huì)科學(xué)及時(shí)推出了風(fēng)險(xiǎn)管理或危機(jī)管理(Crisis Management)的新學(xué)科。
【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號(hào)
