編者按：山西潞安礦業(yè)（集團）公司是一個以煤炭為主業(yè)的國有大型能化企業(yè)，擁有468億元資產、29個子公司、5.5萬名職工，9428名黨員分屬集團黨委下設的40個黨委（總支）、432個黨支部。近年來，集團黨委適應現代企業(yè)制度需要，對企業(yè)黨建工作實行績效管理，走出了一條政治優(yōu)勢彰顯、職能作用突出、創(chuàng)新活力增強的國有企業(yè)黨建工作之路，有力地促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。潞安集團的有益探索，為國有企業(yè)如何搞好黨建工作提供了新思路。

　　基本做法

　　潞安集團黨委開展黨建工作績效管理已有近10年時間，經歷了由探索到完善、由零星到系統(tǒng)、由試點到推行的過程。2000年原潞安礦務局通過公司制改革成立潞安集團后，集團黨委為使黨建工作適應新的領導體制，更加貼近實際、講求效率、注重效果，提出黨建工作要樹立和強化管理理念、績效理念和評價理念，由此試行黨建工作績效管理。經逐步探索，形成了覆蓋全面、上下對接、操作簡便、運轉有序的黨建工作績效管理方案。

　　一是明確績效管理內容。圍繞抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展四個方面加以細化分解，形成包括26個一級指標、27個二級指標、共計133項具體內容的內容體系。其中，“抓班子”包括企業(yè)黨政領導班子思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和創(chuàng)新能力發(fā)揮、民主管理建設、開展主題活動等；“帶隊伍”包括干部隊伍建設、黨員隊伍建設、職工隊伍建設等；“創(chuàng)環(huán)境”包括創(chuàng)和諧環(huán)境、改革發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境、生活質量環(huán)境等；“促發(fā)展”包括參與重大問題決策、提出合理化建議、組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、破解改革發(fā)展難題、維護職工利益、促進生產經營指標完成等。對每項內容，提出明確的工作標準，并根據權重確定標準分值，133項內容的總分值為1000分。

　　二是規(guī)范績效管理流程。年初，集團黨委所屬黨組織及其工作部門根據上級部署，結合企業(yè)目標和自身任務，制定黨建工作年度計劃書。在此基礎上分解細化，逐月制定月度任務書，并結合黨員崗位特點形成崗位責任書，凡黨組織的工作和黨員參與的活動都嚴格按計劃執(zhí)行。每月底，黨組織和黨員對照月度任務書、崗位責任書，自下而上進行自我評價和組織評價，集團黨委年終對基層黨委進行全面評價。凡組織評價中提出的問題和建議，都制定整改措施，明確整改時限和責任人，對整改不力的組織和個人進行問責。

　　三是注重績效管理導向。把績效評價作為績效管理的“牛鼻子”。對黨組織的評價，用每項具體任務的完成情況與預設的工作目標和標準分值相對照，圓滿完成的按標準分值計分，未完成的不計分，完成一般的酌情扣分。對富有成效的創(chuàng)新性工作，組織專門評審，按原創(chuàng)、突破、帶動三個等級給予一定獎勵分，獎勵分最高不超過150分。常規(guī)內容評價得分加上獎勵得分，即為評價綜合得分。根據綜合得分，按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級排出名次。對黨員的評價，以崗位責任書的完成情況為主要依據，參照黨內活動表現和業(yè)余表現進行綜合計分?？冃гu價結果的運用，就黨組織來說，一方面作為領導班子及其成員年度考核和任免獎懲的重要依據。集團黨委每年評選先進基層黨組織和“四好班子”，都視績效評價綜合得分為“硬杠子”。另一方面直接與領導人員的年薪掛鉤。績效評價屬于優(yōu)秀等級并得分為前5名的，給相關領導人員按年薪的20%—30%予以獎勵；績效評價為較差等級并得分為后5名的，扣除相關領導人員年薪的20%—30%。就黨員來說，則同時與薪酬和評定員工等級、評選各類先進直接掛鉤。

　　四是保證績效管理運轉。集團黨委成立績效管理委員會，下設辦公室和四個評價組，辦公室負責業(yè)務指導和日常管理，四個評價組分別負責抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展四個方面的信息采集和評價。各基層單位黨委設立相應機構，明確專人指導檢查。在集團黨委和黨員之間，形成了“兩級負責、分層運行”的績效管理組織保障體系。

　　主要成效

　　潞安集團黨委通過探索和實踐黨建工作績效管理，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，有效地把黨的政治優(yōu)勢轉化為了企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┩苿恿爽F代企業(yè)制度的運行和完善。潞安集團黨委通過細化和量化黨建工作職責，進一步明晰了企業(yè)黨組織與公司法人治理機構的關系；通過對各級黨組織和職工思想、行為、精神狀態(tài)的系統(tǒng)管理，進一步集聚了實現企業(yè)目標的智慧和力量；通過把破解企業(yè)改革發(fā)展難題、促進企業(yè)生產經營目標實現的情況納入黨建工作績效管理范圍，促進了企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產經營的有機結合，有效避免了企業(yè)黨政工作“自身循環(huán)”、“兩張皮”現象。黨政之間的權責明確，黨建工作的科學管理，對于現代企業(yè)制度的運行和完善起到了重要的推動作用。集團董事長說，有了黨建工作的績效管理，企業(yè)黨的工作更實了，自己抓改革、抓發(fā)展的精力更集中了，整個領導班子的合力更強了。

　?。ǘ崿F了企業(yè)黨建工作的拓展和提升。潞安集團黨委通過開展黨建工作績效管理，建立了包括目標要求、具體內容、評價標準、操作程序等在內的一整套黨建工作體系，實現了企業(yè)黨組織對全面履行職能過程的有效控制，大大濃厚了黨建工作氛圍，拓展了黨建工作平臺，提高了黨建工作水平。具體來說，企業(yè)黨組織以抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展為主要任務，突破了傳統(tǒng)意義上黨組織自身建設的內容，使企業(yè)黨建工作的視野更寬了、措施更實了；對黨建工作的考核評價由定性為主改為定量為主，由多憑印象變?yōu)橹乜纯冃?，增強了黨建工作的管理意識和標準意識，促進了黨建工作規(guī)范化、制度化；隨著黨建工作在企業(yè)整個工作布局中地位和作用的提升，基層黨組織和黨員的榮譽感、責任感、歸屬感不斷增強，企業(yè)黨建工作的動力更加充足。

　　（三）促進了企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)和健康。潞安集團黨委通過開展黨建工作績效管理，推動各級領導人員瞄準一流、高標奮進，自覺提高戰(zhàn)略決策能力、經營管理能力、開拓創(chuàng)新能力和應對復雜局面的能力；促使廣大黨員加強學習、勇挑重擔，努力提高政治和業(yè)務素質，在工作和生活中積極發(fā)揮先鋒模范作用；激勵廣大職工愛崗敬業(yè)、勤奮工作，高質量、高效率地完成生產經營任務。所有這些，匯聚成強大的合力，推動潞安集團改革的不斷深化和發(fā)展的持續(xù)跨越。企業(yè)完成公司制改革以來，煤炭產量、銷售收入、實現利潤、人均工資分別增長2.7倍、23倍、100倍和3倍，在全國企業(yè)500強中的排位上升350位。同時，企業(yè)安全生產連續(xù)10年獲國家殊榮，自主創(chuàng)新技術成果獲國家科技進步二等獎，先后兩次獲全國“五一”勞動獎狀。

　　幾點啟示

　　第一，在現代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用既是黨對國有企業(yè)領導的政治需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的內在要求，必須作為一條重要原則加以堅持。建立現代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。這種現代企業(yè)制度應該是中國特色的現代企業(yè)制度。潞安集團黨委的實踐啟示我們，黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，通過充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用來體現黨對企業(yè)的領導和黨組織對企業(yè)發(fā)展的價值，建立和完善現代企業(yè)制度才會有牢固的根基和堅強的保證。越是加快企業(yè)的改革和發(fā)展，越是需要加強和改進黨對企業(yè)的領導，越是需要提高企業(yè)黨建工作水平。

　　第二，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，應當從發(fā)揮主觀能動性入手，促使企業(yè)黨政負責人自覺樹立共謀與協(xié)作意識，不斷強化尋求工作“契合點”的責任。國有企業(yè)黨組織與公司法人治理機構有著共同的利益和價值目標，這就是推動企業(yè)發(fā)展，實現國有資本保值增值，充分履行國有企業(yè)的經濟責任、政治責任和社會責任。因此，無論生產經營目標的實現，還是黨建工作的加強，都需要企業(yè)黨政合力、相互支持。潞安集團黨委開展的黨建工作績效管理，思路謀劃于黨委書記，工作靠黨委一班人推動，董事長、總經理不僅是直接的參與者，而且是最有力的支持者。正是有了這種契合，黨建工作績效管理這一牽動和影響企業(yè)全局的創(chuàng)新實踐才得以不斷深化、順利實施，產生顯著效果。事實說明，國有企業(yè)黨建工作的成效，關鍵不是取決于企業(yè)的發(fā)展水平和物質條件，而是取決于企業(yè)領導班子特別是黨政主要負責人的認識水平和工作水平。那種只有企業(yè)效益好黨建工作才能搞好的認識，是片面的。

　　第三，國有企業(yè)黨建工作不應局限在黨組織自身建設上，而應在與企業(yè)生產經營和企業(yè)文化建設的緊密結合中擴大視野、拓展平臺、創(chuàng)新作為。國有企業(yè)黨建工作，主體是黨組織和黨員，對象卻不只是黨組織和黨員。潞安集團黨委開展黨建工作績效管理，一個鮮明特點就是視野開闊、涵蓋廣泛。不僅黨組織自身建設的內容和要求得到全面體現，企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設的內容和要求也得到充分體現。所有納入績效管理的工作，都不是游離于企業(yè)生產經營之外，而是與生產經營緊密結合，貫穿于生產經營全過程，最終用企業(yè)發(fā)展成效來檢驗。這說明，企業(yè)黨建工作平臺是寬的、作為空間是大的，關鍵在于要適應形勢任務的變化，緊跟企業(yè)改革發(fā)展的節(jié)奏，來調整黨建工作思路，充實黨建工作內容，在與企業(yè)生產經營和企業(yè)文化建設的全面對接和同頻共振中創(chuàng)新黨建工作作為。

　　第四，投入與產出是企業(yè)生產經營必須把握的重要關系，也是企業(yè)黨建工作需要重視和研究的重要關系。企業(yè)黨建工作促進企業(yè)改革發(fā)展的過程，是精神變物質與物質變精神相結合、相統(tǒng)一的過程。隨著企業(yè)改革的深入，減少管理層次、整合管理機構、精減管理人員，是企業(yè)降低成本、提高效率的有效途徑之一。但有些企業(yè)在這方面出現盲目化、簡單化現象，致使黨的工作機構大量減少或與行政機構合并，黨務政工干部老化、待遇較低，黨務工作崗位缺乏吸引力。其問題的