創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式
發(fā)布時間：2008-12-25 10:03:00 訪問次數(shù): 中共福建省委組織部 信息來源：《黨建研究》
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黨的十七大報告指出，要“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質”。適應不斷發(fā)展變化的新形勢，進一步創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，是做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作的重要環(huán)節(jié)，對于建設高素質的領導班子和干部隊伍具有重要作用。
一、新形勢新情況新任務迫切要求創(chuàng)新年輕干部的培養(yǎng)方式
年輕干部呈現(xiàn)的新特點要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。現(xiàn)在的年輕干部大多文化層次高，知識面寬，思想解放，思維敏銳，進入角色快，但也存在缺乏黨內(nèi)嚴格的政治生活和組織生活陶冶，黨性修養(yǎng)和鍛煉不夠，缺乏艱苦環(huán)境或基層磨練，實踐經(jīng)驗相對不足等問題。這些特點，迫切要求我們必須不斷改進對他們的培養(yǎng)方式，提高針對性和實效性。
年輕干部培養(yǎng)的新任務要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。黨的十六大以來，為貫徹落實科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，中央對干部隊伍建設提出了許多新的目標任務。比如，貫徹落實科學發(fā)展觀，要求培養(yǎng)一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部；推進社會主義和諧社會建設，要求培養(yǎng)一批熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀年輕干部。這些目標任務，對改進年輕干部培養(yǎng)方式提出了新要求，提供了新思路。
干部人事制度改革的新進展要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。黨的十六大以來，干部人事制度改革形成了“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”的法規(guī)體系。既促進了干部工作的規(guī)范化制度化，也要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。
社會大環(huán)境的新變化要求創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式。世界多極化、經(jīng)濟全球化、各種思想文化思潮交流、交融、交鋒頻繁，對年輕干部思想沖擊猛烈。國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，互聯(lián)網(wǎng)等高科技廣泛運用，對年輕干部學習方式、知識獲取途徑以及干事創(chuàng)業(yè)渠道有重大影響。創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，已成為干部選拔培養(yǎng)工作必須解決的重要任務。
二、當前年輕干部培養(yǎng)存在的主要問題
年輕干部培養(yǎng)，既包括大面積、整體性培養(yǎng)，也包括對優(yōu)秀年輕領導干部的重點培養(yǎng)。目前的培養(yǎng)方式主要有以下五種：一是“調(diào)訓式”教育培養(yǎng)，由干部教育培訓管理部門根據(jù)各個時期干部教育培訓整體規(guī)劃，有計劃地選調(diào)年輕干部參加脫產(chǎn)培訓；二是“選派式”掛職培養(yǎng)，通過組織安排，將年輕干部選派到基層一線、艱苦地區(qū)或上級機關掛職鍛煉；三是“輪崗式”交流培養(yǎng)；四是“抽調(diào)式”鍛煉培養(yǎng)，根據(jù)特定工作需要，抽調(diào)年輕干部參加中心工作進行“負載”鍛煉和到“急、難、險、重”工作進行“火線”鍛煉；五是“選調(diào)式”實踐培養(yǎng)。選調(diào)（聘）高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層工作。多年來，通過堅持這些措施，培養(yǎng)了一大批政治堅定、素質較高、能力突出、作風過硬、群眾公認、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部。
但是，與新形勢新情況新任務要求相比，這些培養(yǎng)方式仍然存在著一些問題。主要有：從認識上看，存在重視程度不夠的問題。有的僅把培養(yǎng)當例行任務完成，有的認為“能干的干部單位離不得，實干的干部工作離不了，會干的干部崗位離不開”，有的把學習鍛煉當作“鍍金”、“過渡”、“做客”，消極應付，等等。從培養(yǎng)年輕干部的實際操作過程看，存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，針對性不強的問題。有的經(jīng)常在掛職，很少參加教育培訓；有的被輪番選調(diào)參加教育培訓，卻從未參與實踐鍛煉；有的不能根據(jù)干部自身經(jīng)歷、專長、潛能以及發(fā)展趨勢來設計合適的培養(yǎng)方式。從培訓結果的使用看，存在選、育、用脫節(jié)的問題。個別地方存在“選而不管、學而不用、育用脫節(jié)”，導致學與不學一個樣，使年輕干部感到多培訓、多鍛煉，不如在單位熬年頭。
三、遵循干部成長規(guī)律，不斷創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式
深化思想認識，高度重視培養(yǎng)方式的重要性。關鍵是深化各級主要領導干部的認識，建議在科學發(fā)展觀學習實踐活動中，將創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)工作與培養(yǎng)方式作為重要內(nèi)容。同時，教育培養(yǎng)對象珍惜每一次機會，針對自身需要，主動申請選擇培養(yǎng)鍛煉方式。
科學制定規(guī)劃，確立符合年輕干部實際的培養(yǎng)方式。抓緊研究制定《年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃》，使年輕干部培養(yǎng)工作走向科學化、規(guī)范化、制度化。在制定整體規(guī)劃中把創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式作為一項重要內(nèi)容。遵循年輕干部成長規(guī)律，根據(jù)年輕干部個人經(jīng)歷、知識結構和培養(yǎng)方向等實際，規(guī)劃不同年齡、不同層次、不同類別的年輕干部所采取的不同培養(yǎng)方式，突出培養(yǎng)個性化、差異化特點。如鄉(xiāng)科級層次的，要跟蹤了解，及時“好中選優(yōu)”，物色“苗子”；縣處級層次的，要崗位輪換，培養(yǎng)駕馭全局的領導能力；地廳級層次的，要加強管理和監(jiān)督，促其自重、自省、自警、自勵。
總結推廣經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)的方式方法。對近年來各地在實踐中探索的一些行之有效的培養(yǎng)方式方法，應通過深入調(diào)研，總結創(chuàng)新推廣。在方式上主要有四種：一是“跟班式”學習培養(yǎng)，即把經(jīng)歷單一的年輕干部選派到上級部門、信訪部門進行跟班學習；二是“結對式”傳幫帶培養(yǎng)，即選派年輕干部擔任主要領導干部助理，由結對的主要領導“一對一”對年輕干部進行指導培育；三是“提拔式”使用培養(yǎng)，即把培養(yǎng)教育與及時提拔使用有機結合，使具備條件的優(yōu)秀年輕干部在更高一層領導崗位上得到進一步鍛煉；四是“崗位式”提高培養(yǎng)，即通過搭建諸如崗位練兵活動等平臺，提升其業(yè)務素質，培養(yǎng)實干型人才。在方法上主要有五種：一是境外培訓法；二是“一班一策”法，增強培訓針對性和實效性；三是壓擔鍛煉法，對一直在順境中成長的，放到艱苦環(huán)境或矛盾較多的地方鍛煉；對具備一定條件和發(fā)展?jié)摿Φ姆诺礁鼮橹匾膷徫诲憻挘凰氖羌薪逃?；五是網(wǎng)絡教育法，構建基于網(wǎng)絡的學習平臺，緩解工學矛盾。
完善制度機制，促進年輕干部培養(yǎng)方式進一步發(fā)揮作用。“調(diào)訓式”教育培養(yǎng)要對培訓時間、次數(shù)作硬性規(guī)定，建立培訓考核結果使用的相關機制；“選派式”掛職培養(yǎng)要制定和完善跟蹤考察制度、工作日志制度、定期或不定期檢查制度；“輪崗式”交流培養(yǎng)要進一步細化規(guī)則，擴大交流面；“抽調(diào)式”鍛煉培養(yǎng)要形成定期抽調(diào)的工作制度，建立成效評估考核制度；“選調(diào)式”實踐培養(yǎng)要健全完善選錄、培養(yǎng)、激勵、保障等方面制度規(guī)定。
解決相關問題，營造年輕干部培養(yǎng)方式作用發(fā)揮的良好環(huán)境。一是整合教育資源，探索建立動態(tài)管理的教育培訓師資庫，研究建立跨省、跨地區(qū)的資源共享保障體系，探索利用社會培訓資源服務年輕干部教育培養(yǎng)的有效辦法和途徑。二是規(guī)范培養(yǎng)與使用，在制定黨政領導班子建設規(guī)劃和后備干部隊伍建設規(guī)劃時，對配備的年輕干部所必須經(jīng)過的培養(yǎng)方式作出剛性規(guī)定，達不到要求的不予審批。對經(jīng)過培養(yǎng)的除提拔使用外，也可把其調(diào)整到關鍵、重要崗位。三是提高培訓的針對性，研究制定《實行年輕干部培養(yǎng)需求的調(diào)研和申報的意見》，要求組織部門通過定期調(diào)研了解年輕干部培養(yǎng)需求。
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